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索 引 号: 004189007/2017-00282 内容分类: 行政执法制度
文 号: 发文日期: 2017-12-28
济南市城乡交通运输委员会行政执法全过程记录办法

  

 

济南市城乡交通运输委员会

行政执法全过程记录办法

   

    第一条 为了加强对行政执法信息的记录、收集和管理,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省行政执法监督条例》、《山东省行政程序规定》、《山东省行政执法全过程记录办法》等法律、法规和规章的规定,结合我委工作实际,制定本办法。

    第二条 济南市城乡交通运输委员会及委属各执法单位依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督等行政行为,适用本办法。

    第三条 行政执法全过程记录,是指行政执法机关通过文字记录、音像记录等方式,对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕的活动。

文字记录包括向当事人出具的行政执法文书、检测鉴定意见、专家论证报告等书面记录。

音像记录包括照片、录音、录像、视频监控等电子记录。

    第四条 行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、可追溯的原则。

行政执法人员应当根据行政执法行为的性质、种类和环节等不同情况,采取适当、有效的方式,对行政执法全过程进行记录。

    第五条各执法单位法制机构负责行政执法全过程记录的具体实施工作。

    第六条 依公民、法人或者其他组织申请启动行政执法程序的,应当对书面申请、口头申请、受理或者不予受理、当场更正、补正更正材料等内容予以书面记录。

    第七条 依职权启动行政执法程序的,应当对启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、承办人意见、承办机构意见、单位负责人意见、时间等内容予以书面记录。

依法不启动行政执法程序的,应当对告知当事人或者向社会进行公示等相关情况予以书面记录。

    第八条 接到公民、法人或者其他组织投诉、举报启动执法程序的,应当书面记录投诉、举报人基本情况,投诉、举报的内容,记录人情况,投诉、举报处理情况等内容。

对实名投诉、举报经审查不启动行政执法程序的,应当对告知投诉人、举报人及其他相关情况予以书面记录。

    第九条 在调查、取证过程中应当对调查、取证、现场询问情况进行书面记录,重点记录下列内容,并制作相应的行政执法文书:

(一)询问当事人或证人的,制作询问笔录等文书;

(二)向有关单位和人员调取书证、物证、视听资料、电子数据等证据材料的,制作证据登记保存清单等文书,由行政执法人员、证据提供人员签字或盖章,并签署日期;

(三)现场检查(勘验)的,制作现场检查(勘验)笔录等文书;

(四)举行听证的,依照法律法规和规章的规定制作听证全过程记录文书;

(五)委托法定机构进行检验、检测、鉴定和专家评审的,由法定机构出具鉴定意见书、专家意见书等文书。

    第十条 依法实施查封场所、设施或者财物,扣押财物等行政强制措施的,应当制作法定的行政执法文书予以书面记录。

    第十一条 检查相对人的场所、物品,询问当事人和证人,先行登记保存、查封、扣押当事人的财物,以及举行听证的,应当采用音像方式对执法现场进行记录。

    第十二条 采用音像方式对执法现场进行记录时,应当重点记录下列内容:

    (一)执法时间、地点等具体信息;

    (二)当事人、证人、第三人等现场有关人员的姓名、身份信息;

    (三)重要涉案物品等相关证据及其主要特征;

    (四)行政执法人员对有关人员、财物采取措施的情况;

    (五)行政执法人员现场送达执法文书的情况;

    (六)其他应当记录的内容。

    第十三条 作出行政执法决定前,应当对行政执法案件审理情况、审核情况及批准情况进行书面记录。

    第十四条 依法履行告知当事人陈述、申辩义务的,告知文书中应当载明相关事实、证据、依据、内容及依法告知当事人陈述、申辩的情况等内容。

当事人放弃陈述、申辩的,应当作出书面记录。

听取当事人陈述、申辩的,应当对陈述、申辩的内容及采纳情况予以书面记录。

    第十五条 依法组织听证的,应当对听证的告知和申请情况、参加人员情况及听证的时间、地点、具体内容等予以书面记录。必要时,可以采用音像方式进行辅助记录。

    第十七条 行政执法决定依法需经法制审核的,应当由审查人出具法制审核意见书。

    第十八条 行政执法决定依法需经专家论证的,应当由专家出具专家意见书。

    第十九条 行政执法决定经集体讨论的,应当对集体讨论情况制作会议纪要。

    第二十条 送达行政执法文书,应当书面记录送达情况。

    第二十一条 直接送达行政执法文书的,应当对送达文书名称、送达时间和地点、执法单位印章等内容予以记录,并由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

    第二十二条 邮寄送达行政执法文书的,应当采用挂号信或者快递方式,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执及载明行政执法文书的名称及文号的邮寄清单。

    第二十三条 留置送达行政执法文书的,应当对留置事由、留置地点和时间、送达人、见证人等内容予以记录。

应当采用音像方式记录留置送达过程,详细记录送达文书的内容、留置原因、留置地点、在场人员等内容。

    第二十四条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应当对委托、转交的原因及送达人、签收人情况等内容予以记录。

    第二十五条 采取在报纸上刊登公告等方式送达行政执法文书的,应当书面记录采取公告送达的原因、公告载体,并留存书面公告。

    采取张贴公告方式送达的,应当采取音像方式记录送达过程。

    第二十六条 应当对行政执法决定执行情况进行书面记录。依法责令当事人改正违法行为的,应当记录核查违法行为改正情况、实地核查情况,必要时应当进行音像记录。

    第二十七条 依法实施行政强制执行的,应当对催告情况、告知情况予以记录。当事人进行陈述、申辩的,应当记录当事人陈述申辩的事实、理由和证据以及行政执法机关对陈述、申辩内容的复核情况和处理意见等内容。

应当对行政强制执行情况进行音像记录。

    第二十八条 申请法院强制执行的,应当对申请情况、强制执行结果等内容进行书面记录。

    第二十九条 采用音像记录的,记录人员应当在2个工作日内将电子记录存储至执法信息系统或者本单位专用存储器,不得自行保管。

    第三十条 电子记录材料应当同时记录制作方法、制作时间、制作人和证明对象等内容;属于声音资料的,应当附有该声音内容的文字记录。

    第三十一条 应当在行政执法行为执行终结之日起30日内,将行政执法记录形成案卷,依法归档保存。法律、法规和规章对归档期限有特殊规定的,从其规定。

应当明确专人负责行政执法记录的归档、保存、使用和管理。

    第三十二条 当事人依法申请查阅行政执法记录的,经单位负责人同意后方可查阅。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及依法应当保密的执法信息,应当依法进行管理。

    第二十四条 行政执法人员违反本办法规定的,由单位负责人责令限期改正;造成严重后果的,依照有关法律法规和规章的规定处理。

 

公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
公开范围: 面向社会 责任单位: 市城乡交通运输委员会
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